連三府〔2017〕10號

關于印發(fā)《連州市三水瑤族鄉(xiāng)2017年地質災害防治方案》的通知

各村委會、機關單位：

    《連州市三水瑤族鄉(xiāng)2017年地質災害防治方案》業(yè)經鄉(xiāng)人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向鄉(xiāng)國土資源管理所反映。

                     連州市三水瑤族鄉(xiāng)人民政府

                  2017年5月23日

連州市三水瑤族鄉(xiāng)人民政府辦公室       2017年5月23日

                   （共印10份）

連州市三水瑤族鄉(xiāng)2017年地質災害

防 治 方 案

    為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》，切實做好我鄉(xiāng)2017年度地質災害防治工作，保障人民群眾的生命安全財產，根據國務院《地質災害防治條例》(國務院第 394 號令)、《廣東省地質環(huán)境管理條例》及《清遠市地質災害防治規(guī)劃（2016-2020）》有關規(guī)定，結合《連州市地質災害防治規(guī)劃（2010-2020）》和《連州市2017年度地質災害防治方案》，制定我鄉(xiāng)本年度地質災害防治方案。

一、2017年度地質災害防治重點區(qū)

    我鄉(xiāng)地質災害重點防范期為每年的主汛期 4 至 9 月份， 降雨量約占全年雨量的 80%以上，特別是臺風暴雨引發(fā)的崩塌、 滑坡、泥石流等地質災害更為嚴重。今年的防范重點地段是全鄉(xiāng)各村的暴雨中心地帶、依山居住的村莊和114省道兩側公路干線等重要地區(qū)及高陡邊坡區(qū)的塌陷；同時加強防范地質災害易發(fā)區(qū)人為工程活動可能引發(fā)的地質災害，特別注意由于人為影響或破壞巖土體和地下水天然穩(wěn)定狀態(tài)引發(fā)的地面下沉或塌陷和邊坡失穩(wěn)等。通過分析以往地質災害發(fā)生的時空分布和災害損失程度，全鄉(xiāng)地質災害防治區(qū)除了國土部門備案登記的左里陳家?guī)X、水王沖，新八茶坪，沙坪杉木崀、矮當，云霧右里，新八齋公堂等地質災害點之外，還要防范因易發(fā)生水土流失、山體崩塌、泥石流等而引起的地質災害。

二、重點地質災害隱患點(段)的預防

本防治方案所指的重要地質災害隱患點是指規(guī)模較大、危

害中等以上，造成社會影響大，經濟損失重，危險性大的地質災害。據不完全統計，全鄉(xiāng)重點防范地質災害隱患點大約有 10 處。在臺風、暴雨和人類工程活動等因素的影響下，易誘發(fā)崩塌、滑坡、地面塌陷等地質災害，造成人員傷亡和經濟損失。特別是有威脅地災隱患點(段)要重點防范，必須加強監(jiān)測防范。全鄉(xiāng)各部門必須各負其責，在汛期前，按照各自的職責分工對隱患點(段)進行全面檢查，開展汛期經常性監(jiān)測和24小時值班，做好防災避災、救災的準備工作，盡量避免或減輕地質災害造成的損失。

2017年度我鄉(xiāng)地質災害防范的重點是依山而建的居民點。地質災害汛期防范時期為4月1日至10月15日。根據我鄉(xiāng)近幾年的降雨量和地質災害發(fā)生的經驗，我鄉(xiāng)地質災害發(fā)生與降雨量密切相關，推測我鄉(xiāng)2017年降雨量5月份最大，地質災害防范任務以5月份最重，尤其是5月20至5月31期間，全鄉(xiāng)各部門一定要高度重視、嚴防死守，做好地質災害防范的準備工作，最大限度避免或者減少地質災害造成的人員傷亡和財產損失。

三、地質災害預防措施

(一)加強領導，明確責任

鄉(xiāng)政府以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)

展觀，認真貫徹落實《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》，

將“以人為本”的理念貫穿于地質災害防治工作各個環(huán)節(jié)，把人民

群眾的生命財產安全放在首位，堅持預防為主，避讓與治理相結合

和全面規(guī)劃、突出重點的原則，明確政府的地質災害防治主體責任，

切實加強領導。鄉(xiāng)成立由鄉(xiāng)長任組長，主管國土工作的副鄉(xiāng)長為副組長，派出所、國土、交通、水利、司法和各村委會負責人共同參與的地質災害防治工作領導小組，對各地質災害點明確監(jiān)測責任人，落實防災責任制，責任人必須上崗到位，尤其在主汛期必須以保護人民群眾生命財產安全為己任，以高度的責任感，認真負責，切實組織好群測群防、預防預報工作。按照上級部門速報制度的要求，當發(fā)生災情時要及時向上一級有關部門報告地質災害災情。

    （二）制定地質災害防治方案，落實責任制

各村委會要對轄區(qū)內地質災害防治工作情況認真總結并在次年的1月5日前報送國土所。提出本轄區(qū)地質災害危險點、隱患點的具體防治措施，落實監(jiān)測、報警單位和主要責任人，協助有關部門確定避災方案和緊急疏散路線，發(fā)放防災明白卡和避險明白卡。各有關部門要按照連州市人民政府《關于印發(fā)連州市突發(fā)性事件處置和特大自然災害救災應急預案的通知》（連府[2005]6號）要求，切實做好地質災害應急處置工作。

（三）落實各項工作制度，增強應急反應能力

進入汛期要認真落實值班制度、險情巡查排查制度和災情速報制度，落實工作職責，由駐隊領導擔任應急防災責任人，向社會公布地質災害報警電話，接受群眾監(jiān)督。要做到汛期前組織技術力量對危險區(qū)和重要地質災害隱患點進行全面排查、汛期中定期開展應急調查、汛期后復查，準確掌握轄區(qū)內地質災害動態(tài)，主動防災避災。鄉(xiāng)政府結合隱患點具體情況組織編制“重要地質災害防災應急預案”，明確預警方式、預警信號、疏散措施和疏散路線、避險安置場所及搶險救災措施。

（四）加強監(jiān)管力度，從源頭上減少人為誘發(fā)地質災害的發(fā)生

     在地質災害易發(fā)區(qū)內進行工程建設、村莊規(guī)劃等必須進行地質災害危險性評估，合理確定項目選址、布局，切實避開危險區(qū)域，從源頭上控制或者減少人為誘發(fā)地質災害的發(fā)生。在劃定的地質災害危險區(qū)內，禁止審批新建住宅、爆破、削坡、礦產資源開發(fā)、地下水開發(fā)和從事其他可能引發(fā)地質災害的人為建設活動。

（五）著力推進地質災害群測群防建設。

鄉(xiāng)政府高度重視地質災害群測群防工作，著力推進地質災害群測群防體系建設，發(fā)動社會各界和廣大人民群眾積極參與地質災害防治工作。鼓勵各自然村成立地質災害聯防控互助組織。切實做好對重要地質災害隱患點的日常監(jiān)測工作，明確監(jiān)測責任人，對監(jiān)測人給予適當的經費補貼。國土所要加強督促檢查和及時收集、整理監(jiān)測數據，隨時掌握重要隱患點的變化情況。

鄉(xiāng)政府和國土所要按照地質災害群測群防的建設要求，向受地質災害威脅的村莊、學校、旅游景點等防治責任人發(fā)放地質災害防災明白卡，向受地質災害威脅的群眾發(fā)放防災避險明白卡，使基層組織和受地質災害威脅的群眾提高“自我識別、自我監(jiān)測、自我預報、自我應急、自我救治”的能力，不斷增強人民群眾自救互救和應急處置能力。

（六）進一步加強汛期地質災害天氣預報工作，提高預報的準確性，最大限度地減少地質災害造成的損失

各有關部門要加強協作，保證信息暢通，做到上情下達，下情上報，及時準確。地質災害氣象預報預警信息在汛期期間發(fā)布，達三級及以上等級預警的地質災害信息，將會由市氣象局、國土資源部門以手機短信方式向政府相關領導、國土資源主管部門相關領導、村委會有關人員及重要地質災害隱患點監(jiān)測人聯合發(fā)布，相關人員在接收到信息后要立即把信息往下傳送，確保信息能及時傳達到受威脅的群眾中。

（七）落實防治經費，完善投入機制，加快實施地質災害治理工程

按照《地質災害防治條例》、《廣東省地質災害環(huán)境管理條例》及省政府《關于進一步加強我省地質災害防治工作的意見》的有關規(guī)定和要求，我鄉(xiāng)根據本地區(qū)財政狀況和地質災害防治的實際需求，將地質災害防治費用和群測群防員補助資金納入財政保障范圍。把地質災害防治與扶貧開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設、土地整治等有機結合起來，統籌安排資金，有計劃有步驟地加快地質災害危險區(qū)內群眾的搬遷避讓，優(yōu)先搬遷、治理危害程度較大的地質災害隱患點周邊群眾。

（八）加強宣傳教育，提高干部群眾的防災意識

    加大對《地質災害防治條例》、《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》和《廣東省地質環(huán)境管理條例》以及地質災害防治知識的宣傳力度，扎扎實實地做好宣傳工作，普及地質災害防治基礎知識，充分利用“4.22”世界地球日和“5.12”防災減災日、“6.25”土地日等重要紀念日認真開展宣傳活動，進一步增強廣大人民群眾對地質災害的認識，提高防災避災意識和應急處置能力，避免或者減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失。                           

附表：     連州市三水瑤族鄉(xiāng)地質災害隱患點在冊登記表